Europa į pasaulį be taisyklių nepatenka atsitiktinai. Ji ten stumiama nuosekliai ir sąmoningai, kai išimtys kaupiasi, o tai, kas anksčiau atrodė neįsivaizduojama, tampa diskutuotina.

Prezidento Donaldo Trumpo pareiškimas, kad Jungtinėms Amerikos Valstijoms Grenlandija „absoliučiai“ reikalinga gynybos tikslais, neturėtų būti vertinamas kaip keistenybė ar retorinis perdėjimas. Tai strateginis signalas. Danija ir Grenlandija sureagavo neįprastai tiesmukai ne iš emocijų, o iš būtinybės. Jos suprato, kas čia pastatyta ant kortos. Europa privalo suprasti tą patį.

Grenlandija nėra derybų objektas. Tai Europos teritorija, įtvirtinta pagal konstitucinę tvarką ir ginama principo, kurį Europos Sąjunga jau dvejus metus nuosekliai gina Ukrainoje: sienos nėra derybų objektas. Kai šis principas lengvabūdiškai ginčijamas, net ir hipotetiškai, žala nelieka lokali. Ji plinta.

Naujovė čia ne ta, kad Arktis yra svarbi. Ji svarbi jau daugelį metų. Tačiau nauja yra tai, kad Vakarų aljanso lyderis viešai traktuoja NATO sąjungininko teritoriją kaip galimą įsigijimo objektą tuo pat metu, kai Europa reikalauja, jog teritorinis revizionizmas būtų atmestas visur kitur. Šis prieštaravimas nėra retorinis. Jis yra struktūrinis.

Taip formuojasi pasaulis be taisyklių. Ne per teisės žlugimą, o per jos atrankinį taikymą. Sienos laikomos neliečiamomis, kai jas pažeidžia priešininkai, ir lanksčiomis, kai apie jas kalba sąjungininkai. Principai ginami ryžtingai viename regione ir tyliai reliativizuojami kitame. Rezultatas nėra chaosas. Tai erozija. O kartą normalizuota erozija tik greitėja.

Europa to sau leisti negali.

Pirmoji priežastis yra aljanso patikimumas. NATO atgrasymas remiasi ne tik pajėgumais, bet ir paprasta prielaida, kuri retai įvardijama, nes ilgą laiką buvo savaime suprantama: sąjungininkai negrasina sąjungininkams. Kai ši prielaida silpnėja, silpnėja ir atgrasymas. Garantijos tampa sąlyginės. Įsipareigojimai įgyja transakcinį pobūdį. Pasitikėjimą pakeičia skaičiavimas.

Jei NATO sąjungininko teritorinis vientisumas gali būti aptariamas lengvabūdiškai, kiekvienas sąjungininkas neišvengiamai ima tyliai klausti, kas iš tiesų yra garantuota, o kas tik numanoma. Šis neapibrėžtumas nėra antraeilis. Tai kvietimas priešininkams, kurie specializuojasi išnaudoti dviprasmybes, o ne susidurti su jėga.

Antroji priežastis yra geografija. Grenlandija nėra Europos saugumo pakraštys. Ji yra jo centras.

Aukštoji Šiaurė sugrįžo kaip strateginis teatras, nepriklausomai nuo to, ar Europa to nori. Klimato kaita atveria prieigą. Konkurencija aštrina ketinimus. Rusijos karas prieš Ukrainą sumažino rizikos slenkstį visame Europos šiauriniame flange.

Grenlandija yra šios geografijos šerdis. Ji užtikrina Šiaurės Atlanto stebėseną ir ankstyvąjį perspėjimą. Ji stovi ant jūrinio koridoriaus, kuris vėl atsidūrė strateginio planavimo centre: vartų tarp Rusijos šiaurinių pajėgų ir platesnio Atlanto. Tai nėra simbolika. Tai prieiga, matomumas ir kontrolė regione, kuriame klaidingas sprendimas turėtų pasaulines pasekmes.

Šiuolaikinė prievarta nebereikalauja tankų, kertančių sienas. Ji veikia per trikdymą, neigimą ir vilkinimą. Povandeniniai kabeliai, dugno infrastruktūra ir jūriniai maršrutai šiandien yra tokie pat strategiškai jautrūs kaip kadaise oro bazės. Tyliai juos paveikus galima sukelti nuostolių nesukeliant tradicinio atsako. Pasaulyje, kuriame taisyklės taikomos selektyviai, dviprasmybė nėra atsitiktinė. Tai metodas.

Todėl Aukštosios Šiaurės marginalizavimas nėra santūrumas. Tai strateginis aplaidumas.

Trečioji priežastis, kodėl Europa turi į tai žiūrėti rimtai, yra platesnė konkurencinė aplinka.

Rusija niekada nelaikė Arkties užkampiu. Jos šiaurinės pajėgos yra esminė strateginės laikysenos dalis, ir jos elgesys tai patvirtina. Net patirdama spaudimą kitur, ji ir toliau signalizuoja pasirengimą veikti ryžtingai šiauriniuose vandenyse ir oro erdvėje. NATO plėtra sustiprino atgrasymą, bet kartu išplėtė ir klaidingų skaičiavimų erdvę. Kinija nėra Arkties valstybė, tačiau elgiasi kaip kantri ilgalaikė veikėja. Per mokslinius tyrimus, infrastruktūrą, laivybos ambicijas ir prieigą prie kritinių žaliavų ji pozicionuojasi įtakai. Jos augantis derinimasis su Rusija šiauriniuose regionuose tyliai sujungia Europos ir Indijos–Ramiojo vandenyno saugumo erdves taip, kaip dar prieš dešimtmetį atrodė tik teorija.

Šiame kontekste argumentas, kad Grenlandija turėtų būti įgyta gynybos tikslais, neišlaiko rimtos analizės. Jungtinės Amerikos Valstijos jau turi plačią strateginę prieigą per esamus susitarimus. Jei tikslas būtų realiai stiprinti Arkties saugumą, tam yra akivaizdžių ir teisėtų priemonių: gilesnis bendradarbiavimas, bendros investicijos, sustiprintas aljanso planavimas. Įsigijimo retorika to nesuteikia. Ji sukuria abejones. O abejonės plinta greičiau negu aiškumas. Tai palieka Europos Sąjungą nepatogioje padėtyje.

Europa gina Ukrainos sienas, tuo pat metu remdamasi aljansu, kurio pagrindinė galia leidžia sau kalbėti neapibrėžtai apie sąjungininko sienas. Tai nėra tvari pusiausvyra. Europa negali ginti taisyklių užsienyje, toleruodama jų eroziją namuose. Tam tikru momentu šis prieštaravimas tampa paralyžiuojantis.

Tai nėra antiamerikietiškumas. Tai strateginė branda.

Europa turi pradėti nuo aiškumo. ES valstybių narių teritorinis vientisumas ir jų konstitucinė santvarka nėra derybų objektas. Tai turi būti pasakyta ramiai, instituciškai ir be atsiprašymų. Ne kaip priekaištas Vašingtonui, bet kaip signalas pasauliui, kad Europos sienos nėra atviros perinterpretavimui, nepriklausomai nuo kalbėtojo galios. Tačiau vien aiškumo nepakanka be pajėgumų.

Aukštoji Šiaurė negali likti siaura tema, patikėta kelioms sostinėms. Ji yra Europos strateginio perimetro dalis. Tam reikia investicijų į jūrinę stebėseną, povandeninės infrastruktūros apsaugą, Atlanto maršrutų atsparumą ir gebėjimą patikimai veikti šiaurinėmis sąlygomis. Ne provokuoti, o užtikrinti, kad atgrasymas galiotų visur, kur Europa yra pažeidžiama, o ne tik ten, kur jai įprasta.

Galiausiai Europai reikia doktrinos selektyvioms taisyklėms.

Patogių prielaidų era baigėsi. Stabilumas nebebus išsaugotas vien apeliuojant į daugiašališkumą. Jis bus palaikomas disciplinuotais sprendimais: atsisakant normalizuoti teritorinį revizionizmą, neleidžiant aljansams tapti spaudimo įrankiais ir neperleidžiant Europos saugumo kitų politiniams ciklams.

Transatlantiniai santykiai išlieka nepakeičiami. Tačiau jie negali gyvuoti vien iš įpročio. Abipusė pagarba suverenitetui nėra mandagumas. Tai pagrindas.

Bus spaudimas tai sušvelninti, traktuoti Grenlandijos epizodą kaip nepatogų nukrypimą ir judėti toliau. Ši pagunda suprantama. Ji taip pat pavojinga.

Pasaulyje be taisyklių tai, ką Europa toleruoja šiandien, tampa precedentu rytoj. O precedentai greitai sukietėja.

Ukraina jau parodė, kas nutinka, kai sienos tampa derybų objektu. Jei Europa dabar neatsakys aiškiai ir ryžtingai, Grenlandijos pamoka bus dar paprastesnė: net sąjungininkai tikrina ribas, kai pajunta dvejonę.

Europa gali likti paralyžiuota įpročių. Arba ji gali veikti. Pasaulyje be taisyklių išlieka tik tie, kurie veikia.

Alexandre KRAUSS

Patarėjas Europos Sąjungos ir gynybos klausimais Europos Parlamente

Specialiai „Vakarų Lietuvai“

• Rašyti komentarą (1)